|
|
Несмотря на огромное многообразие принципов системы государственных закупок представляется целесообразным попытаться описать общие стремления к их стандартизации. В научно-практической среде есть много вариантов, и большинство из них противоречат друг другу.
К разряду приоритетных считаем целесообразным отнести следующие принцип:
принцип конкуренции, принцип прозрачности, принцип честности.
Это так называемые «три кита», с которых начинается строиться вся система. Государственные закупки стремятся в ходе торгов получить доступ к лучшим подрядчикам, самым низким ценам, самым передовым технологиям, благоприятным срокам и условиям в контракте, а также получить высокое качество товаров и услуг. Поэтому конкуренция играет здесь ключевую роль. Поощрение участия большего числа подрядчиков демонстрирует, что конкуренты будут беспристрастно рассмотрены для присуждения контрактов. От максимально эффективного использования конкуренции правительство получает лучшее значение с точки зрения цены, качества и условий контракта. Конкуренция является хорошей мотивацией для получения прибыли. Тем не менее, поддержание надежного конкурентного режима требует больших обязательств. Соответственно нужно поощрять и поддерживать честность и прозрачность системы. При использовании слова честность, нужно иметь ввиду правила поведения для закупок. Взяточничество, фаворитизм или неэтичное поведение не имеют места в успешной системе государственных закупок. Государственные закупки должны проводиться с полной беспристрастностью. Операции, относящиеся к расходам общественного фонда, требуют высокого уровня общественного доверия и безупречного стандарта общих правил. Общее правило заключается в попытках избежать любой конфликт интересов в государственных подрядных отношениях, обеспечение справедливого обращения и этическое поведение. Подрядчик ожидает справедливой оценки своих предложений. Заказчики оценивают соотношение качества и цены. Это правило, предполагающее взаимодоверие, подкрепленное контролем, не только поддерживает, но и усиливает конкурентную среду. Под прозрачностью системы имеется в виду система, использующая процедуры, обеспечивающие проведение государственных закупок, беспристрастным и открытым способом. Профессор Сью Эроусмит предполагает, что, в прозрачной системе, затронутые стороны четко знают, как правила, которые должны применяться при проведении закупок, а так и информацию о конкретных закупках [4]. Прозрачность поддерживается на всех стадиях закупки. Для этого нужно публиковать все уставы, положения и правила, которые
159
|
