|
|
разделение функций разработки правил, и предоставления услуг является первым шагом оптимизации государственного управления.
Исходным в данном случае является тезис о том, что, за исключением некоторых случаев, рыночные структуры предоставляют более качественные услуги. Разделение функций по разным типам позволяет выявить максимальную и минимальную «границы государства». Тем самым, определяются границы и возможности реализации конкурентных принципов предоставления государственных услуг негосударственными организациями.
Организационное разделение функций позволяет запустить процесс оптимизации предоставления государственных услуг, определив потенциальные ситуации, а также избавиться от институционального конфликта интересов, определить области государственных услуг и вывести выполнение тех или иных операций за пределы государства, повысить эффективность управления за счет сокращения избыточного контроля.
Для внутреннего контроля работы органов власти необходимо использование еще двух механизмов организационного характера - это разработка плана эффективности работы органа власти и введение так называемого административного регламента.
Первый механизм включает в себя разработку измеримых показателей непосредственного результата и конечного эффекта по каждой из установленных целей государственного органа, а также источники информации для сопоставления достигнутого состояния с целевым.
Второй - совершенствование административных регламентов позволит наладить полномасштабное планирование работы органов исполнительной власти и их подразделений, увязать цели, задачи и функции с ресурсами, наладить систему контроля исполнения решений на более формальной основе, чем в настоящее время. Совокупное действие таких изменений приведет к ощутимому снижению уровня коррупции
Регламентация деятельности государственных органов должна включать в себя определение приоритетных областей - наиболее коррупциогенных функций, которые устанавливаются, в том числе, по результатам опросов населения и бизнеса. В Республике Татарстан такими приоритетными областями являются отвод земельных участков и конкурсные процедуры.
Более того, административные регламенты устанавливают нормы управленческих процессов, стандарты государственных услуг, показатели результативности, обеспечивающие полное и эффективное исполнение функций органов исполнительной власти. Введение регламентов позволит персонализировать ответственность, создать систему оценки качества государственной службы, ограничить поле административного усмотрения
190
|
