|
|
Таким образом, если устойчивое развитие экономики города - это переход от «экономики использования ресурсов» к экономике их системного воспроизводства, то роль ведущего звена в этом процессе должны играть не производственные структуры -предприятия, а воспроизводственные -регионы и города. Для этого, однако, они должны не просто реагировать на предложения предприятий, но сами выступать в качестве лидеров экономического развития, производя целостные комплексы окружающей среды и отдельные участки территории, специально обустроенные для коммерческой деятельности. Городское управление в этих условиях выступает как процесс согласования и интенсификации воспроизводственных циклов, а городская политика - как процесс территориальной организации воспроизводства ресурсов.
Любые усилия городов по обустройству территории и развитию
«человеческого капитала» не принесут результата, если не будут выполнены
некоторые условия устойчивого развития экономики города. Анализ этих
условий ведется путем разработки различных сценариев развития -
«инерционною», «сырьевого», «потребительского», «восстановительного» и
«инвестиционного». В настоящее время эта работа продвинулась довольно
далеко в части выяснения внутриэкономических условий устойчивого
развития. Этого, однако, нельзя сказать о социальных условиях. Между
тем условия эти не менее важны, чем внутриэкономические. Исторический
опыт показывает, что важнейшим из них является повышение доли средних
слоев. Сейчас границы «среднего класса» определяют, чаще всего, по
уровню доходов. Однако в российских условиях более надежно
определение, основанное на критерии богатства. Важнейшей ею формой для
большинства граждан является жилье. По этому критерию ядро социальной
структуры российского общества образуют примерно три четверти
городских семей (55% всего населения России), живущих в отдельных
квартирах. Именно эти 55% и есть наш реальный «средний класс».
Социальная политика должна строиться так, чтобы доля этой группы
22
|
