|
|
промышленной безопасностью подразделений и подрядных организаций в общую систему управления компаний.
Большинство аварий и связанных с ними случаев травматизма со смертельным исходом, можно предотвратить постоянным мониторингом реального состояния ОПО, своевременным проведением мероприятий по их техническому обслуживанию, ремонту и реконструкции, а также пропагандируя культуру производства и соблюдая безопасные режимы работы. Анализ контрольной и надзорной деятельности показал, что в последние годы с учётом реформирования территориальных органов и передачи функций по охране недр значительно снизилась активность этой деятельности, что во многом повлияло на аварийность и травматизм со смертельным исходом на ОПО нефтегазодобывающего комплекса в 2009 г.
Эффективность надзорной деятельности обеспечивается повышением требовательности инспекторского состава. В то же время, территориальным органам не удалось добиться эффективности производственного контроля на отдельных предприятиях, эксплуатирующих ОПО, особенно в организациях, допустивших аварии и несчастные случаи, о чём свидетельствует анализ результатов контрольной и надзорной работы, в том числе анализ аварий и травматизма. Отмечено значительное увеличение аварийности и травматизма на предприятиях, поднадзорных Северо-Уральскому управлению, на территории Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов. Здесь травматизм увеличился по сравнению с 2008 г. в 2,25 раза, аварийность - в 1,4 раза. В Печорском управлении (Республика Коми и Ненецкий автономный округ) произошло 4 несчастных случая (в 2008 г. - не было). В целях снижения аварийности и травматизма при производстве работ на ОПО, а также повышения эффективности надзорных и контрольных функций территориальных органов Ростехнадзора в области промышленной безопасности (в 2009 г. выявлено 4 случая неэффективной организации и осуществления производственного и технического контроля) в территориальных органах Ростехнадзора необходимо провести совещания с руководителями предприятий о состоянии (и организации) производственного контроля за состоянием промышленной безопасности и травматизма.
В части нарушения технологии производства работ (1 случай), отсутствия контроля за выполнением работ (3 случая), отсутствия организационно-технических мероприятий (1 случай), установки спецтехники во взрывоопасной зоне (1 случай), территориальным органам Ростехнадзора необходимо при проверке предприятий обращать внимание на следующие показатели:
- состояние производственного контроля;
- разработку и функционирование СУПБ в целом;
- соответствие лиц, ответственных за производство работ на ОПО, уровню профессиональной подготовки.
53
|
