|
|
-—ройзводстьу минерально-сырьевой базы, разработке высокоразвитых и
-.n&rvr&HKbix месторождении, полномасштаиному проведению
иоодоохранных мероприятий. Поэтому в настоящее время, развивая
онодательство 0 недр0пользовании, очень важно обеспечить баланс
_ересов между пополнением доходной части бюджета за счет добывающих
тоаслей и созданием условий для рационального освоения недр и привлечения
инвестиций. При этом одним из основных инструментов реализации политики
государства в области освоения природных ресурсов могла бы стать
дифференциация рентных платежей.
За внешне благополучными показателями в нефтедобыче и не^тепепепаботке возникли такие негативные явления, как развал геологоразведочной отрасли. И, как следствие, значительное сокращение выявленных и разведанных запасов и ухудшение их качества, стремительный рост цен на продукты нефтепереработки, появление внутрикорпоративных цен на нефть в вертикально-интегрированных компаниях и связанная с этим «оптимизация налоговых обязательств» нефтяных компаний. За последние пять лет добыча нефти в России увеличилась на 116 миллионов тонн и году составила 421,3 млн.тонн. За этот же период экспорт сырой нефти вырос на 64,4 млн. тонн (от 124 до 188,4 млн. тонн) и нефтепродуктов на 12,4 млн.тонн (от 59,1 млн. тонн до 71,5 млн. тонн). Таким образом, около 70 процентов дополнительной добычи Россия экспортировала за рубеж. Мы стали «сырьевым придатком» стран Запада. В нашем экспорте преобладает не промышленная продукция, а сырье, в основном, нефть и газ. Ухудшается структура и качество основных фондов. По оценкам разных специалистов, сумма вывезенных доходов нефтяных компаний за пределы страны составляет от 200 до 300 млрд. рублей.
Путь решения проблем - переход на дифференцированное налогообложение добычи нефти. Для этого необходимо дополнить закон РФ «О недрах» положениями, регулирующими оборот прав пользования недрами -формы и порядок осуществления ограничений, создание системы мониторинга разработки и обустройства месторождений, имущественные отношения п^АрОпользоватедя и государства после прекращения права пользования недрами, на лицензионном участке, порядок оценки горного имущества, продажи его на аукционе и возмещение недропользователю его стоимости,
пользования недрами, восполнение минерально-сырьевой базы - механизм
кумулкровшкя и целевого расходования денежных средств. Кроме того,
с*л'Хидимо вмести изменения б антимонопольное законодательство, а также в
алоговый кодекс. Правительству РФ с целью установления экономически
^-п^вакных Размеров природоресурсных платежей необходимо организовать
' "ровести подготовительную работу по созданию условий для определения
оимости запасов в недрах и стоимости имущества горнодобывающих
_/*~~"пРИятий, Определить границы межд1- прибылью добывающих
"ЗДприятий, обеспечивающих стимулы для инвестирования в добычу и горной
206
|
